Il Nordest è l’area più virtuosa d’Italia
La nostra Pubblica amministrazione arranca nei bassi fondi della classifica collocandosi al 17° posto su 23 paesi europei analizzati. Solo Grecia, Croazia, Turchia e alcuni paesi dell’ex blocco sovietico presentano un indice di qualità inferiore al nostro. A guidare la classifica, invece, sono le amministrazioni statali dei paesi del nord Europa (Danimarca, Finlandia, Svezia, Paesi Bassi, etc.) (vedi Tab. 1)
Questa graduatoria, segnala l’Ufficio studi della CGIA, ha come elemento di confronto un indice di qualità che è il risultato di un mix di quesiti posti ai cittadini che riguardano la qualità dei servizi pubblici ricevuti, l’imparzialità con la quale vengono assegnati e la corruzione. Oltre ai dati medi nazionali, questa indagine consente di verificare anche le performance di ben 206 realtà territoriali. Il risultato finale è un indicatore che varia dal +2,781 ottenuto dalla regione finlandese Åland (1° posto in Ue) al -2,658 della turca Bati Anadolu (maglia nera al 206° posto). Il dato medio Ue è pari a zero (vedi Tab. 2).
Tra le migliori 30 regioni europee, purtroppo, non rileviamo nessuna amministrazione pubblica del nostro Paese. La prima, ovvero la Provincia autonoma di Trento, si colloca al 36° posto della classifica generale. Di seguito troviamo la Provincia autonoma di Bolzano al 39°, la Valle d’Aosta al 72° e il Friuli Venezia Giulia al 98°. Appena al di sotto della media Ue si posiziona al 129° posto il Veneto, al 132° l’Emilia Romagna e di seguito tutte le altre regioni italiane.
Pesantissima la situazione che si verifica al Sud: ben 7 regioni del Mezzogiorno si collocano nelle ultime 30 posizioni: la Sardegna al 178° posto, la Basilicata al 182°, la Sicilia al 185°, la Puglia al 188°, il Molise al 191°, la Calabria al 193° e la Campania al 202° posto. Solo Ege (Turchia), Yugozapaden (Bulgaria), Istanbul (Turchia) e Bati Anadolu (Turchia), presentano uno score peggiore della Pa campana. Tra le realtà meno virtuose troviamo anche una regione del Centro, vale a dire il Lazio, che si piazza al 184° posto della graduatoria generale.
“Con una Pa di questo livello – segnala il coordinatore dell’Ufficio studi Paolo Zabeo – gli effetti negativi si fanno sentire anche nel settore privato. Quando ci rapportiamo con il pubblico i ritardi, le informazioni inesatte, le procedure inutilmente complicate o addirittura vessatorie sono all’ordine del giorno. Tutto ciò si traduce in perdite di tempo e di denaro, magari per pagare consulenti in grado di aiutarci ad evadere tutta una serie di pratiche burocratiche spesso ridondanti. Ne risentono sia i comuni cittadini sia le imprese, soprattutto quelle di piccola dimensione, con danni che si ripercuotono sul sistema-Paese”.
Ovviamente, segnalano dalla CGIA, la responsabilità di tutto ciò non va “scaricata” su chi lavora nel pubblico. Anzi. I dipendenti pubblici spesso sono le vittime di questa situazione che non gli consente di lavorare con mezzi e risorse sufficienti per svolgere il proprio compito.
Conclude il Segretario della CGIA Renato Mason:
“La sanità al Nord, le forze dell’ordine, molti centri di ricerca e istituti universitari italiani presentano delle performance che non temono confronti in tutta l’Ue. Tuttavia è necessario rendere più efficienti i servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche, affinché siano sempre più centrali per il sostegno della crescita, perché migliorare i servizi vuol dire elevare il prodotto delle prestazioni pubbliche e quindi il contributo dell’attività amministrativa allo sviluppo del Paese”.
Tab. 1 – Qualità PA: la graduatoria europea (*)
Rank |
Paesi |
Indice europeo qualità PA (EQI 2013) |
1 |
Danimarca |
+1,659 |
2 |
Finlandia |
+1,583 |
3 |
Svezia |
+1,496 |
4 |
Paesi Bassi |
+1,326 |
5 |
Austria |
+0,923 |
6 |
Germania |
+0,852 |
7 |
Belgio |
+0,831 |
8 |
Regno Unito |
+0,803 |
9 |
Irlanda |
+0,798 |
10 |
Francia |
+0,615 |
11 |
Spagna |
+0,131 |
12 |
Portogallo |
+0,053 |
13 |
Repubblica Ceca |
-0,300 |
14 |
Polonia |
-0,453 |
15 |
Slovacchia |
-0,541 |
16 |
Ungheria |
-0,572 |
17 |
Italia |
-0,930 |
18 |
Grecia |
-0,958 |
19 |
Croazia |
-1,182 |
20 |
Turchia |
-1,493 |
21 |
Bulgaria |
-1,576 |
22 |
Romania |
-1,649 |
23 |
Serbia |
-1,822 |
Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati European Commission (ANTICORP)
(*) La classifica indica la qualità della PA in 23 dei 30 paesi esaminati dallo studio per i quali è stata realizzata l’indagine regionale. La classifica è divisa in due parti: nella parte alta si collocano i paesi che hanno un indice superiore alla media (0) mentre nella parte bassa si trovano gli stati con un indice di qualità della PA inferiore alla media. Per ciascun paese è stata riportata sia la regione in cui la PA è percepita dai rispettivi cittadini come qualitativamente più elevata sia dove è peggiore.
Tab. 2 – Qualità della PA nelle 206 regioni europee: rank dalla migliore alla peggiore
RANK |
Regione |
Paese |
Indice europeo qualità PA |
1 |
Åland |
(Finlandia) |
+2,781 |
2 |
Midtylland |
(Danimarca) |
+1,761 |
3 |
Nordjylland |
(Danimarca) |
+1,756 |
4 |
Syddanmark |
(Danimarca) |
+1,689 |
5 |
Overijssel |
(Paesi Bassi) |
+1,636 |
6 |
Hovedstaden |
(Danimarca) |
+1,631 |
7 |
Etelä-Suomi |
(Finlandia) |
+1,598 |
8 |
Pohjois-Suomi |
(Finlandia) |
+1,596 |
9 |
Länsi-Suomi |
(Finlandia) |
+1,568 |
10 |
Östra Sverige |
(Svezia) |
+1,536 |
11 |
Södra Sverige |
(Svezia) |
+1,509 |
12 |
Itä-Suomi |
(Finlandia) |
+1,485 |
13 |
Sjaelland |
(Danimarca) |
+1,447 |
14 |
Friesland (NL) |
(Paesi Bassi) |
+1,428 |
15 |
Utrecht |
(Paesi Bassi) |
+1,426 |
16 |
Groningen |
(Paesi Bassi) |
+1,390 |
17 |
Norra Sverige |
(Svezia) |
+1,380 |
18 |
Tirol |
(Austria) |
+1,373 |
19 |
Zuid-Holland |
(Paesi Bassi) |
+1,368 |
20 |
Vlaams Gewest |
(Belgio) |
+1,318 |
21 |
Gelderland |
(Paesi Bassi) |
+1,316 |
22 |
Limburg (NL) |
(Paesi Bassi) |
+1,301 |
23 |
Flevoland |
(Paesi Bassi) |
+1,277 |
24 |
Zeeland |
(Paesi Bassi) |
+1,257 |
25 |
Noord-Brabant |
(Paesi Bassi) |
+1,238 |
26 |
Drenthe |
(Paesi Bassi) |
+1,201 |
27 |
Noord-Holland |
(Paesi Bassi) |
+1,196 |
28 |
Bretagne |
(Francia) |
+1,146 |
29 |
Steiermark |
(Austria) |
+1,118 |
30 |
Niederöstrerreich |
(Austria) |
+1,109 |
31 |
Schleswig-Holstein |
(Germania) |
+1,092 |
32 |
Lower Saxony |
(Germania) |
+1,062 |
33 |
South East England |
(Regno Unito) |
+1,062 |
34 |
Burgenland |
(Austria) |
+1,048 |
35 |
Bavaria |
(Germania) |
+1,045 |
36 |
Trento |
(Italia) |
+1,043 |
37 |
Rhineland-Palatinate |
(Germania) |
+1,026 |
38 |
Saarland |
(Germania) |
+1,019 |
39 |
Bolzano |
(Italia) |
+1,005 |
40 |
Alentejo |
(Portogallo) |
+1,004 |
41 |
London |
(Regno Unito) |
+1,003 |
42 |
Oberösterreich |
(Austria) |
+0,991 |
43 |
Baden Wuttemberg |
(Germania) |
+0,980 |
44 |
Centre |
(Francia) |
+0,948 |
45 |
Aquitaine |
(Francia) |
+0,939 |
46 |
Yorkshire-Humber |
(Regno Unito) |
+0,936 |
47 |
East of England |
(Regno Unito) |
+0,907 |
48 |
Border, Midland and Western |
(Irlanda) |
+0,906 |
49 |
Poitou-Charentes |
(Francia) |
+0,893 |
50 |
Midi-Pyrenees |
(Francia) |
+0,890 |
51 |
Kärnten |
(Austria) |
+0,870 |
52 |
Salzburg |
(Austria) |
+0,870 |
53 |
Auvergne |
(Francia) |
+0,862 |
54 |
Basse-Normandie |
(Francia) |
+0,855 |
55 |
Northwest England |
(Regno Unito) |
+0,853 |
56 |
Hessen |
(Germania) |
+0,840 |
57 |
Bremen |
(Germania) |
+0,834 |
58 |
Mecklenburg-Vorpommen |
(Germania) |
+0,831 |
59 |
Rhone-Alpes |
(Francia) |
+0,788 |
60 |
Saxony |
(Germania) |
+0,788 |
61 |
Hamburg |
(Germania) |
+0,767 |
62 |
Southern and Eastern |
(Irlanda) |
+0,758 |
63 |
Pays de la Loire |
(Francia) |
+0,739 |
64 |
N. Ireland |
(Regno Unito) |
+0,731 |
65 |
Alsace |
(Francia) |
+0,716 |
66 |
North Rhine Westphalia |
(Germania) |
+0,710 |
67 |
Limousin |
(Francia) |
+0,706 |
68 |
Northeast England |
(Regno Unito) |
+0,705 |
69 |
East Midland England |
(Regno Unito) |
+0,689 |
70 |
Franche-Comte |
(Francia) |
+0,668 |
71 |
West Midland England |
(Regno Unito) |
+0,655 |
72 |
Valle d’Aosta |
(Italia) |
+0,653 |
73 |
Região Autónoma dos Açores |
(Portogallo) |
+0,618 |
74 |
Scotland |
(Regno Unito) |
+0,615 |
75 |
Principado de Asturias |
(Spagna) |
+0,596 |
76 |
Brandenburg |
(Germania) |
+0,573 |
77 |
Cantabria |
(Spagna) |
+0,573 |
78 |
Ile-de-France |
(Francia) |
+0,552 |
79 |
La Rioja |
(Spagna) |
+0,536 |
80 |
Voralberg |
(Austria) |
+0,525 |
81 |
South West England |
(Regno Unito) |
+0,522 |
82 |
Languedoc-Roussillon |
(Francia) |
+0,517 |
83 |
Lorraine |
(Francia) |
+0,510 |
84 |
Región de Murcia |
(Spagna) |
+0,490 |
85 |
Thuringia |
(Germania) |
+0,488 |
86 |
Berlin |
(Germania) |
+0,470 |
87 |
Haute-Normandie |
(Francia) |
+0,466 |
88 |
Wien |
(Austria) |
+0,466 |
89 |
Pais Vasco |
(Spagna) |
+0,446 |
90 |
Bourgogne |
(Francia) |
+0,435 |
91 |
Comunidad Foral de Navarra |
(Spagna) |
+0,423 |
92 |
Comunidad de Madrid |
(Spagna) |
+0,419 |
93 |
Picardie |
(Francia) |
+0,403 |
94 |
Champagne-Ardenne |
(Francia) |
+0,403 |
95 |
Castilla y León |
(Spagna) |
+0,401 |
96 |
Wales |
(Regno Unito) |
+0,389 |
97 |
Saxony-Anhalt |
(Germania) |
+0,375 |
98 |
Friuli-Venezia Giulia |
(Italia) |
+0,373 |
99 |
Algarve |
(Portogallo) |
+0,337 |
100 |
Corse |
(Francia) |
+0,312 |
101 |
Extremadura |
(Spagna) |
+0,298 |
102 |
Nord – Pas-de-Calais |
(Francia) |
+0,286 |
103 |
Aragón |
(Spagna) |
+0,262 |
104 |
Brussels |
(Belgio) |
+0,202 |
105 |
Provence-Alpes-Cote d’Azur |
(Francia) |
+0,188 |
106 |
Wallonie |
(Belgio) |
+0,161 |
107 |
Bati Marmara |
(Turchia) |
+0,147 |
108 |
Dogu Karadeniz |
(Turchia) |
+0,127 |
109 |
Região Autónoma da Madeira |
(Portogallo) |
+0,118 |
110 |
Illes Balears |
(Spagna) |
+0,112 |
111 |
Centro |
(Portogallo) |
+0,049 |
112 |
Reunion |
(Francia) |
+0,022 |
113 |
Martinique |
(Francia) |
+0,021 |
114 |
Andalucia |
(Spagna) |
+0,018 |
115 |
Opolskie |
(Polonia) |
-0,001 |
116 |
Kujawsko-Pomorskie |
(Polonia) |
-0,042 |
117 |
Cataluña |
(Spagna) |
-0,051 |
118 |
Lisboa |
(Portogallo) |
-0,063 |
119 |
Jihovychod |
(Repubblica Ceca) |
-0,065 |
120 |
Bati Karadeniz |
(Turchia) |
-0,070 |
121 |
Castilla-La Mancha |
(Spagna) |
-0,093 |
122 |
Severoiztochen |
(Bulgaria) |
-0,111 |
123 |
Norte |
(Portogallo) |
-0,121 |
124 |
Jihozapad |
(Repubblica Ceca) |
-0,136 |
125 |
Comunidad Valenciana |
(Spagna) |
-0,151 |
126 |
Podlaskie |
(Polonia) |
-0,157 |
127 |
Severovychod |
(Repubblica Ceca) |
-0,183 |
128 |
Pomorskie |
(Polonia) |
-0,184 |
129 |
Veneto |
(Italia) |
-0,186 |
130 |
Lubuskie |
(Polonia) |
-0,195 |
131 |
Canarias (ES) |
(Spagna) |
-0,207 |
132 |
Emilia-Romagna |
(Italia) |
-0,217 |
133 |
Stedni Morava |
(Repubblica Ceca) |
-0,250 |
134 |
Warminsko-Mazurskie |
(Polonia) |
-0,266 |
135 |
Stredni Cechy |
(Repubblica Ceca) |
-0,285 |
136 |
Guadeloupe |
(Francia) |
-0,300 |
137 |
Zachodniopomorskie |
(Polonia) |
-0,312 |
138 |
Malopolskie |
(Polonia) |
-0,330 |
139 |
Praha |
(Repubblica Ceca) |
-0,336 |
140 |
Dunántúl |
(Ungheria) |
-0,374 |
141 |
Galicia |
(Spagna) |
-0,404 |
142 |
Západné Slovensko |
(Slovacchia) |
-0,434 |
143 |
Wielkopolskie |
(Polonia) |
-0,437 |
144 |
Stredné Slovensko |
(Slovacchia) |
-0,444 |
145 |
Lubelskie |
(Polonia) |
-0,458 |
146 |
Moravskoslezsko |
(Repubblica Ceca) |
-0,468 |
147 |
Güneydogu Anadolu |
(Turchia) |
-0,475 |
148 |
Kuzeydogu Anadolu |
(Turchia) |
-0,491 |
149 |
Umbria |
(Italia) |
-0,495 |
150 |
Swietokrzyskie |
(Polonia) |
-0,508 |
151 |
Toscana |
(Italia) |
-0,533 |
152 |
Guyane |
(Francia) |
-0,534 |
153 |
Marche |
(Italia) |
-0,535 |
154 |
Lombardia |
(Italia) |
-0,542 |
155 |
Lodzkie |
(Polonia) |
-0,563 |
156 |
Észak és Alföld |
(Ungheria) |
-0,578 |
157 |
Podkarpackie |
(Polonia) |
-0,582 |
158 |
Mazowieckie |
(Polonia) |
-0,614 |
159 |
Bratislavský kraj |
(Slovacchia) |
-0,646 |
160 |
Piemonte |
(Italia) |
-0,652 |
161 |
Nisia Aigaiou-Kriti |
(Grecia) |
-0,653 |
162 |
Východné Slovensko |
(Slovacchia) |
-0,707 |
163 |
Slaskie |
(Polonia) |
-0,722 |
164 |
Dolnoslaskie |
(Polonia) |
-0,728 |
165 |
Közép-Magyarország |
(Ungheria) |
-0,764 |
166 |
Severozapad |
(Repubblica Ceca) |
-0,820 |
167 |
Liguria |
(Italia) |
-0,848 |
168 |
Orta Anadolu |
(Turchia) |
-0,887 |
169 |
Voreia Ellada |
(Grecia) |
-0,906 |
170 |
Yuzhen Tsentralen |
(Bulgaria) |
-0,940 |
171 |
Kentriki Ellada |
(Grecia) |
-0,980 |
172 |
Akdeniz |
(Turchia) |
-1,056 |
173 |
Centru |
(Romania) |
-1,064 |
174 |
Attica |
(Grecia) |
-1,073 |
175 |
Abruzzo |
(Italia) |
-1,097 |
176 |
Kontinentalna Hrvatska |
(Croazia) |
-1,134 |
177 |
Jadranska Hrvatska |
(Croazia) |
-1,280 |
178 |
Sardegna |
(Italia) |
-1,307 |
179 |
Kosovo and Metohija |
(Serbia) |
-1,353 |
180 |
Dogu Marmara |
(Turchia) |
-1,385 |
181 |
Severen Tsentralen |
(Bulgaria) |
-1,391 |
182 |
Basilicata |
(Italia) |
-1,423 |
183 |
Sud-Muntenia |
(Romania) |
-1,478 |
184 |
Lazio |
(Italia) |
-1,512 |
185 |
Sicilia |
(Italia) |
-1,588 |
186 |
Vest |
(Romania) |
-1,591 |
187 |
Yugoiztochen |
(Bulgaria) |
-1,592 |
188 |
Puglia |
(Italia) |
-1,604 |
189 |
Nord-Vest |
(Romania) |
-1,630 |
190 |
Sud-Vest Oltenia |
(Romania) |
-1,659 |
191 |
Molise |
(Italia) |
-1,661 |
192 |
Nord-Est |
(Romania) |
-1,672 |
193 |
Calabria |
(Italia) |
-1,687 |
194 |
Vojvodina |
(Serbia) |
-1,811 |
195 |
Šumadija and Western Serbia |
(Serbia) |
-1,831 |
196 |
Southern and Eastern Serbia |
(Serbia) |
-1,854 |
197 |
Ortadogu Anadolu |
(Turchia) |
-1,897 |
198 |
Sud-Est |
(Romania) |
-1,931 |
199 |
Severozapaden |
(Bulgaria) |
-2,020 |
200 |
Belgrade |
(Serbia) |
-2,223 |
201 |
Bucuresti-Ilfov |
(Romania) |
-2,227 |
202 |
Campania |
(Italia) |
-2,242 |
203 |
Ege |
(Turchia) |
-2,358 |
204 |
Yugozapaden |
(Bulgaria) |
-2,598 |
205 |
Istanbul |
(Turchia) |
-2,608 |
206 |
Bati Anadolu |
(Turchia) |
-2,658 |
Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati European Commission (ANTICORP)